Potentials for public private partnerships for Saudi municipalities إمكانات المشاركة بين القطاع الخاص والبلديات في المملكة العربية السعودية

Abstract

تقدم المشاركة بين القطاعين العام والخاص طريقة لتحسين كفاءة الخدمات العامة ويشجع الاتجاه العام للدولة في المملكة العربية السعودية البلديات على الدخول في ترتيبات مع القطاع الخاص لتحسين خدماتها، ولكن التطبيقات الحالية مختصرة على مبدأ التعاقد وبعيدة عن تقديم الخدمات البلدية بالمشاركة، ولا توجد محاولات جادة للدخول في علاقات تشاركية بين البلديات والقطاع الخاص لذلك تهدف هذه الدراسة إلى تحليل الإمكانات المتاحة للمشاركة بين القطاعين العام والخاص في تقديم الخدمات البلدية وتبدأ الدراسة بمراجعة مفهوم وأدوات المشاركة بين القطاعين العام والخاص ومجالات تطبيقها لتكوين إطار عام لدراسة مشاركة البلديات مع القطاع الخاص بالمملكة العربية السعودية أفرزت المراجعة النظرية أهمية قرار المشاركة الذي يتخذ من قبل الجهة العامة للدخول في ترتيبات مع القطاع الخاص، لذلك سعت الدراسة إلى تحديد الظروف المواتية لاتخاذ هذا القرار خاصة ما يتعلق بالبلديات في المملكة العربية السعودية وقد تم الرجوع إلى مدينة جدة للدراسة لقلة المعلومات المنشورة عن الخدمات البلدية لكثير من المدن ولمعرفة الباحث بأوضاع الخدمات البلدية بمدينة جدة كونه عمل كوكيل للأمين بها تشمل أهم نتائج الدراسة معاناة الخدمات البلدية من نقص في الموارد المالية وبالتالي لا غرابة في أن يطغى على طابعها السلبية، مما يحتم على البلديات تبني إطار استراتيجي لتحسين خدماتها، آخذا في الاعتبار المشاركة مع القطاع الخاص للتغلب على قلة الموارد المالية وتحسين أداء وتقديم الخدمات البلدية إلا أنه يجب التنويه إلى أن مشاركة البلديات للقطاع الخاص ربما لا تقدم البديل الأمثل لتحسين كل الخدمات البلدية، ولكنها قد تقدم حلا للمشاريع الإنشائية والتي تنفذ بطرق التعاقد النمطية

Public Private Partnership (PPP) provides an approach for improving the efficiency of public services municipalities in Saudi Arabia are encouraged to get into arrangements with the private sector to improve their service delivery however existing practices in municipal services are confined to outsourcing and no attempt has been made towards PPP This paper aims at examining the potentials for PPP in providing municipal services the paper starts by reviewing a theoretical background to establish a general framework for PPP Hence the decision of municipalities to partner with a private stakeholder is a key resolution to municipalities; the paper defines the circumstances that make it a feasible decision to test their applicability to Saudi municipalities Particular referencing is given to Jeddah city due to difficulties in getting data on municipal services in general which can be overcome by personal knowledge and experience in this case author’s knowledge about the city of Jeddah gathered from his post as a Deputy Mayor provides a descriptive source for the research which follows an explorative approach the main findings of the paper include that most municipal services suffer from inadequate resources and that they are dominated by a low quality of delivery municipalities are therefore recommended to prepare a strategic framework that considers PPP to improve their services however PPP may not be a good alternative for all services ; rather it can be a potential recourse for improving public work projects currently run through conventional procurement