Risk exposure of the parties to buildoperatetransfer (BOT) methods of procurement BOT حجم المخاطر على أطراف التعاقد في طريقة الإسناد (البناءالتشغيلالتحويل نقل الملكية)

Abstract

إن الطرق المختلفة لنظام البناءالتشغيل والتحويل ونقل الملكية (BOT) هي طرق فائقة التعقيد وقد أظهرت مخاطر جديدة لم تكن معروفة سابقا في صناعة التشييد ولقد كشفت هذه الطريقة في التعاقد والإسناد لمشاريع البنية الأساسية طرقا جديدة عديدة لعلاقة المشاركة بين القطاعين العام والخاص إن الأوجه المختلفة لنظام الـ BOT مثل BOOT و BOO إلخ تختلف أساسا في آلية الملكية وحق الاستخدام والمسؤوليات إن المخاطر تختلف من مشروع لآخر، ومن قطاع خدمات لآخر ومن بلد مضيف لآخر إن التحدي ينبت من المتغيرات المتعددة في المشروع والمدة الطويلة وتعرض المشروع للمخاطر الخارجية وتعدد أطراف المشروع بما فيهم الممولين والمشغلين إن الدولة المضيفة للمشروع تركز على المنافع الاقتصادية والاجتماعية بينما يركز القطاع الخاص على الفوائد المالية وبين هذين الطرفين تقع كل مخاطر المشروع لقد وجدت هذه الورقة أن المخاطر السياسية هي أصعب المخاطر تناولا مقارنة بالمخاطر المالية ستبحث هذه الورقة حجم المخاطر التي يتعرض لها الأطراف الثلاثة وهم المستثمرون والممولون والحكومات وتخلص الورقة إلى أن من أهم المعوقات في طريق استخدام هذا الأسلوب التمويلي هو ضعف المعرفة والخبرة فيه كما تصل إلى أن الخبرات في هذا المجال متناثرة في أبحاث الباحثين ومن المفيد تجميع هذه الخبرات في قاعدة معرفية بهدف تحسين أداء المشروعات المستقبلية وهناك توصية بزيادة الشفافية في طرق الاختيار للمستثمرين في نظام الـ BOT مما سينعكس إيجابيا على ثقة المستثمرين والممولين في الجهة المتعاقدة على مشروعات البنية الأساسية

The BuildOperateTransfer (BOT) array of methods are extremely complex arrangements they pose risks not experienced previously in the construction industry they unveil several new parallel approaches to publicprivate partnership the different faces of BOT (such as BOOT BOO etc) mainly differ in the precise mechanisms of ownership usage rights and obligations each host country each infrastructural sector and indeed each specific project has its own risk profile challenges arise from the markedly increased project variables much longer time horizons greater vulnerability to external risks and multiple project participants (including specialist financiers and operators) with multiattribute success criteria the private sector pursues the financial benefit generated from the project while the government is concerned with the socioeconomic benefit at the same time all the project risks are allocated between them this paper found that political risks were the most difficult to handle in comparison with financial risks promoters lenders and government risk exposures are discussed this paper concludes that the most important barrier or limitation faced by central and local agencies is “lack of knowledge of and experience in the BOT concept” expert knowledge is scattered in papers by researchers it is useful to solicit this expert knowledge consolidate it and code it into a knowledge base within an appropriate framework to improve future BOT procurement process an important recommendation is to increase transparency in the selection process